高雄晨光扶輪社 專題演講：高雄市的城市發展

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專題演講：高雄市的城市發展

主講人： 新市鎮扶輪社P. LONG 洪曙輝社長

               (前高雄市都市發展局副局長)       2024.3.6

 

P. Long細數高雄的城市發展歷程，自己應是現存都市計劃單位做得最久的一位都市計劃專業人員，他對於都市發展有豐富的歷練和真切的感受，對於建設開發的審核及運作，他秉持扶輪的四大考驗” 是否一切屬於真實”的準則和＂不違法＂的作為來推動公務。

都市發展往往伴隨著複雜的利益關係，而現今許多建設開發多為聯合開發，聯合開發多以商業利益、商業活動為導向，迫使住宅墊底。住宅是建築成本基本的回收方式，而商業的週轉率較高。城中城事件讓我們深刻反省，這是商業週轉性高、淘汰率也高所造成的惡果。住商之間本應是獨立的，考量住宅的安全性，未來開發必增列規定～當住商混用的時候，住宅須有獨立的通道通往避難樓層。

最近流傳一則訊息～羊毛出在狗身上，由豬買單。現階段打敗你的，不一定是對手，而是一個過路人。Nikon的大裁員不是被同行打敗，而是受智能手機普及的影響。齊柏林的唯美空拍讓大家看到台灣之美與感動，P. Long當初為了空拍高雄而認識齊柏林、帶著齊柏林踏上空拍之路，對於齊柏林的墜機身亡P. Long一直無法釋懷，但看到這隱形對手的訊息讓他卸下重擔，他重新解讀齊柏林最大勁敵是：空拍機。空拍機成本低、操作方便；反之，直昇機空拍得配合氣象、塔台、標記..等諸多限制與風險。

猶記大坪頂開發計劃開放民間自辦籌劃，P. Long雖退休仍憂心其所牽涉的問題，像是開發區和林地的處理、水土保持和排水設施由誰維護…等，都市計劃往往牽動人的一生，下錯決策也可能遺害眾生。P. Long很自豪他經常為開發計劃協商搓合，像是光榮碼頭、河堤國小、港務局的消防隊…等。他說：要懂法律，但不要違法，這樣就可以做很多有益的事情了。

劃設國土功能分區分類，劃分四地區：國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區，各地區設有分類，有些區域分類因應發展需求會做調整，像是農業發展地區第5類(都市計畫農業區)可能變更為城鄉發展地區第1類(都市計畫區)。近年講求減碳，許多區域為改工業區而砍了不少樹，應在其他地區增加植樹以達平衡，但像是植樹這種很簡單也很重要的事沒有人要做，因為對個人沒有好處。

都市發展都是由兩軸中間開始延伸，城市的發展是有一隻無形的手在控制的，宜順勢發展。我們的政策已使工業區可兼為商業區、商業區亦可作為住宅區，像是工業區可以做觀光工廠，有人甚至假建設觀光工廠之名、行興建飯店之實，申請建設開發，被P. Long一眼識破。

台積電帶動城市的發展，現今最熱門的是嘉義；高雄部份-橋科有斷層的問題，不宜。高雄發展以放射的三環分佈，其發展重心蛋黃為三大區塊：衛武營、博愛&大順、大遠百。其他則往北發展。

觀光政策經常創造很多名詞，事實上同義為～三個蛋黃區。P. Long認為現今政治人物把都更弄成公共政策是很不智的決定，因為都更要做出成效至少要歷經二十年以上，無法在任內四年或八年完成，完善的都更絕非容易!