11月 2023 ~ 高雄晨光扶輪社

高雄晨光扶輪社

專題演講：從國際減碳機制談台灣企業面臨的危機與轉機

主講人：台灣碳權交易推動協會常務理事魯台營博士

(前屏東環保局局長)

2023.11.15.

因燃燒、能源過度消耗所產生過量的二氧化碳，造成全球暖化也加劇氣候變遷急速到來，惡劣的氣候帶來不少災害，降低對地球的破壞已是勢在必行。國際對減碳有了共識、也有機制，就是透過效率提升(即換燈救地球，而非關燈救地球)節能減碳，使用再生能資源與落實-循環經濟(不大肆開採，而是重製再用)、永續經營都是減碳節能。

2005年歐盟就開始實施碳排收費(EU ETS)，歷經十多年的稅收比率越來越高，導致許多企業出走，造成了碳洩漏，於是2021年歐盟提出CBAM(碳邊境機制)，開始針對進口的商品徵收類似碳稅的碳邊境機制，這讓大家意識到此減碳政策已影響商品的成本。

碳管理第一步~碳盤查(GHG Accounting應該翻譯碳核算會計)，經濟部也有簡易版碳排估算。溫室氣體GHG(Greenhouse Gas)盤查有2種排放計算 ~1. 美國環保署推動～溫室氣體盤查議定書(GHG Protocol)與2. ISO14064-1。同樣都將碳排劃分為三大範疇:範疇一、直接排放，(其中-移動源，是指生產過程的移動源用油排放的計算，不同於出差交通工具用油。) 範疇二、能源間接排放~用電與外購蒸氣；範疇三、其他上下游間接排放。

目前碳的核算只包含直接排放和能源間接排放(外購電力或蒸汽)，碳盤查後必須由第三方機構認證，台灣目前收的是碳費，而非碳稅；碳稅要第三方認證，碳費則不須低三方認證，但如果CBAM或上市公司揭露就要第三方認證。

減碳步驟：第一階段：列出範疇一與範疇二排碳清冊(燃料、碳排耗能多少?電力多少?) (依ISO 14064-1標準計算，如果要計算範疇三全部算出來，則稱為產品碳足跡，是依ISO 14067)。第二階段：利用提昇效率，循環經濟，使再生能源，於價值鏈內減碳(不以買碳權的方式)。

目前有一作法～利用甲烷熱解產生氫氣，捕集碳再存入地底下，這稱為CCS。利用價值鏈內＆CCS技術減碳，目標是減碳60%，剩下40%無法減下來再買碳權。(但向人買綠電，不如自己投資綠電或投資電動車。)

但一定要注意的是:最新歐盟碳邊境機制CBAM-價值鏈外碳權不能抵減(如:購買綠電與其他碳權來抵換)，僅能價值鏈內減碳。由於歐洲進口商必須繳納進口貨品的碳稅，故會要求出口商做好減碳以免增加進貨成本。(CBAM的碳費由進口商繳，非由出口方繳，但出口方若無法有效減碳則會失去外銷競爭力。如出口商於出口前已支付碳費，則可抵扣進口商進貨時應繳付的碳邊境稅)。

減碳計劃與計算，執法細則尚未出爐，但大方向為～假設國家2030年要減碳25%，企業減了30%，則企業可得到折扣；反之，如未達標則須補繳，且罰款3倍(依市場價格計算，不超過上限1500元/噸)

上市公司在減碳方面須特別謹慎，一旦受罰就得揭露，如為供應鏈受罰則會遭到撤銷供應鏈資格。不受強制減碳的一般企業所做的減碳，如經環境部審查認證與查證後，則可取得碳權、販售碳權。

目前多數國家用ETS(配額制度)，買碳權要考慮機制，各國的機制不同。取得碳權未必是為了避免罰款，一部份是因台灣現在的環評、新開發案要求:開發過程中要零碳，或做減碳措施。但也有些碳權活動是破壞市場的，如A公司辦碳中和活動，宣傳買碳權相抵，以不實數據兜售碳權交易。故要慎防-碳詐騙～買碳權要經過很多認證，1.找方法學，在台灣要經過環境部認證、計劃書經第三方認證後由環境部審查，通過註冊，這第一階段稱為validation；而完成驗收、查證、驗證、核實是第二階段，稱為verification。市面上很多兜售印尼、馬來西亞的碳權1噸10美金，但實際內容卻是validation，僅為註冊而未取得碳權查證。

國外核發碳權多為國際NPO組織機構經辦，台灣較保守，由環境部承辦，目前只有開發35種方法學，申請碳權可能要價上百萬，目前通過註冊的有93案。聯合國則有221種方法學，農業的減碳最多，包括新植造林、更新造林及復育。如沒有新植造林，也可以管理維護方式取得碳權，像是溼地復育及保育、紅樹林復育(藍碳)。

已執行的減碳專案申請註冊碳權有時間規範，除了造林以外已執行逾期三年以上的減碳專案是無法申請碳權的!另如已賣綠電憑證者不得再申請碳權。目前國際上以自然為基礎的方法學的碳權最高，種樹可吸收二氧化碳，地面植物體30%、地下根部30%、土壤碳匯40%。砍樹意謂砍除30%減碳部份，而拿來做生質能發電可得另一個碳權。種植”有機”蔬菜有利於減碳，如以化肥種植則會產生氮氧化合物，不利環境。通過碳權申請及審查，會核發5、6項SDGs達成目標，可列於永續報告書內。

減碳建議自身企業內改善與利用再生能資源做起，向他人購買是下策，因為在台灣碳權稀缺而昂貴。合理碳費為多少?我們所繳的燃料稅是碳費的一種參考，以此估算一噸約3000元。台灣目前的自然森林碳匯約2,190萬噸，小規模造林減碳已有方法學，仍在積極研擬認證辦法，但希望自然森林這2,190萬噸可交由企業認養而獲取碳權，但礙於認證人員不足、且費用太高，林業署建議申請森林認養者做ESG。

ESG≠淨零，應該說ESG>淨零。從Tesla ESG評比看ESG的關鍵～企業對人的妥善～人和，正是ESG的關鍵。（特斯拉減碳做的好，但ESG卻不佳，主要是對人不友善），因此。永續ESG不只是減碳，更要注意S與G~即員工與組織內部的人和策略。

最後提醒，企業減碳已迫在眉梢，不是「未雨綢繆」而是雨已經來了!今年歐洲進口商因應CBAM機制，已下多道公文要求台灣供應商要拿出減碳計畫與ESG報告書，出口企業不減碳立即面臨被砍單的命運。